Del discurso a la acción : tensiones y desafíos para la incorporación de la perspectiva de género al sistema de cuidados en Uruguay

Abstract

Durante la última década el tema de los cuidados ha sido colocado en la agenda pública principalmente por las actoras feministas, poniendo en evidencia la necesidad de dar respuesta al déficit de cuidados en Uruguay. Este proceso de incidencia tuvo sus frutos con la inclusión del tema en la agenda gubernamental, durante el segundo gobierno de izquierda. Es así que en el año 2010 se crea un grupo interministerial de cuidados, con el fin de trabajar en la construcción de un Sistema Nacional de Cuidados. Si bien en este período se avanzó en la definición de bases conceptuales, la elaboración de diagnósticos y propuestas, y el desarrollo de experiencias piloto, el país aún no cuenta con una efectiva política pública de cuidados. En este marco, una vez que el tema ingresa en la agenda gubernamental y comienza la fase de diseño, aparecen actores con diversos marcos interpretativos que podrían mitigar la fuerza de un discurso político de género. En esta línea, el presente trabajo analiza la conformación discursiva del diseño del Sistema Nacional de Cuidados, con el fin de conocer si la centralidad que el marco conceptual de género tuvo en la conformación de la agenda, se debilita en el proceso de construcción de la política. A tales efectos, se realiza un estudio del diseño del Sistema Nacional de Cuidados y de la experiencia piloto denominada “Proyecto de Inclusión de niñas y niños con discapacidad en centros CAIF”, a partir de una metodología cualitativa que permita comprender los significados de los discursos de los actores. En el marco de esta estrategia, tiene un lugar central la “Matriz de análisis para la identificación de políticas justas de igualdad de género de la CEPAL”, la cual permite evaluar la política de cuidados en su capacidad para enfrentar las injusticias de género. Los hallazgos ponen en evidencia una distancia considerable entre discurso y acción, entre diseño e implementación, que advierte la necesidad de colocar nuevamente la división sexual del trabajo en el centro de la política, en pos de transformar las relaciones de género