El papel del estado en los policy networks : la gestión del Ministerio de Vivienda en el Uruguay (1990-2000)

Abstract

En los últimos años el Estado ha incorporado progresivamente al sector privado y el tercer sector en la ejecución de las políticas públicas, conformándose verdaderas redes de políticas. Sin embargo, los efectos de estos nuevos modos de gestión no se reducen al modo de implementar los programas públicos, afectan también la lógica global de las políticas y sus resultados. La función del Estado en este nuevo esquema no es clara, sobre todo luego de los fuertes ataques recibidos por la Administración Pública durante el último cuarto del siglo pasado. Este trabajo analiza la red de políticas desarrollada en torno a los programas de vivienda del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente desde 1991, y los resultados a que arriba la investigación permiten afirmar que la transparencia y equidad de las políticas públicas no son alcanzadas por la mera conformación de una red de políticas. El Estado tiene entónces un papel importante que desempeñar en los nuevos modos de gestión, pero, en opinión del autor, un accionar eficaz requiere una Administración Pública calificada técnicamente y con políticas de personal definidas con independencia de la política partidaria