Influencia política de las coaliciones. Análisis de la sanción de políticas ambientales en Argentina (2004-2010)

Abstract

La promulgación de leyes ambientales genera debates entre diversos actores que forman coaliciones opuestas para imponer sus visiones. Usando a Argentina como caso de estudio, realizamos un análisis comparativo de la aprobación de dos leyes ambientales nacionales durante un período de altos precios de las materias primas (2000-2013) cuya explotación estaría limitada por dichas leyes: la Ley de Bosques Nativos (2007) y la Ley de Glaciares (2010). Buscamos responder: ¿cuáles son los factores que favorecen la promulgación de políticas ambientales que limitan el avance de diferentes actividades productivas en un contexto de auge de las materias primas? Sostenemos que el éxito de una coalición que busca romper el statu quo depende de la coordinación de dos estrategias: la saliencia pública y la negociación parlamentaria.

The enactment of environmental laws sparks debates among various actors who form opposing coalitions to impose their visions. Using Argentina as a case study, we conducted a comparative analysis of the approval of two national environmental laws during a period of high commodity prices (2000-2013), during which the exploitation of resources would be constrained by these laws: the Native Forests Act (2007) and the Glaciers Act (2010). We seek to answer: what factors favor the enactment of environmental policies that limit the advance of various productive activities in a commodity boom context? We argue that the success of a coalition seeking to break the prevailing status quo depends on the coordination of two strategies: public salience and parliamentary negotiation.

A promulgação de leis ambientais gera debates entre diversos atores que formam coalizões opostas para impor suas visões. Usando a Argentina como estudo de caso, realizamos uma análise comparativa da aprovação de duas leis ambientais nacionais durante um período de altos preços das commodities (2000-2013), durante o qual a exploração de recursos seria limitada por essas leis: a Lei de Florestas Nativas (2007) e a Lei dos Glaciares (2010). Buscamos responder: quais são os fatores que favorecem a promulgação de políticas ambientais que limitam o avanço de várias atividades produtivas em um contexto de boom das commodities? Argumentamos que o sucesso de uma coalizão que busca romper o status quo predominante depende da coordenação de duas estratégias: saliência pública e negociação parlamentar.