Políticas de atención al desempleo en Uruguay (2000-2022) : ¿resolutivas o funcionales?

Abstract

El siguiente documento plantea una posible discusión en torno a las políticas de atención al desempleo. Inicialmente se da una reflexión en torno a los conceptos necesarios para hablar de desempleo. El razonamiento parte del trabajo como concepto ontológico; una actividad creadora del hombre, para transformarse en mercancía durante el capitalismo y por tanto una actividad enajenante para el hombre. El contrato laboral va a significar en la modernidad la sujeción del individuo y su familia con el entramado social, y con esto el acceso a una serie de protecciones sociales. El capitalismo trae consigo crisis económicas cíclicas que implican el aumento del desempleo, la pobreza y la indigencia. El capitalismo problematiza aquellas consecuencias negativas intrínsecas al mismo y genera respuestas para atender a las diferentes manifestaciones de las desigualdades sociales. Se generan desde el Estado, en diálogo y puja con el mercado y la sociedad civil, una batería de respuestas para paliar, entre otros problemas, el desempleo. La descripción de las políticas desarrolladas, particularmente en Uruguay durante el 2000 y el 2022, demostrará que; las políticas de Estado pueden disminuir el desempleo, pero el motivo será evitar el conflicto social; que las respuestas al desempleo que surgen de dos ministerios del Estado, no sólo disminuye el desempleo sino que impacta positivamente en otros problemas sociales; y que si bien es fundamental la intervención del Estado en el problema del desempleo, se responsabiliza al individuo de su incapacidad de contar con los requerimientos para el mercado laboral.