Investigación y transferencia de tecnología para el sector agropecuario. ¿Una política de estado? El caso del INIA y del IPA

Abstract

Es en la delimitación de lo público y lo privado donde se hacen más evidentes las transformaciones del Estado en el Uruguaya partir de fines de la década del 80. Un hecho sintomático de ello es la revitalización experimentada por las personas públicas no estatales (PPNE), las cuales son organizaciones descentralizadas, autónomas, en donde interactúan actores públicos y privados. Este viejo formato jurídico uruguayo ha proliferado preferentemente en el sector agropecuario. Entre estas instituciones resaltan: el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA) y el Instituto Plan Agropecuario (IPA). La primera dedicada a la investigación y la segunda a la transferencia y difusión de tecnología para el agro. Ambos institutos asumen un papel activo en la definición de las líneas estratégicas de la política tecnológica para el sector agropecuario. Con ello, el Estado ve cuestionado su rol conductor y orientador de la política de investigación y transferencia de tecnología agropecuaria sin perder su responsabilidad en instrumentar mecanismos adecuados para un buen desempeño de sus funciones delegadas en las dos instituciones públicas no estatales. Enmarcado en este contexto, el objetivo de la investigación fue analizar cual es la capacidad del Estado uruguayo para formular e implementar la política de investigación y transferencia de tecnología para el sector agropecuario capaz de potenciar y coordinar a todas las instituciones y actores involucrados. En segundo lugar, analizar la institucionalidad creada por el Estado para llevar adelante dicha política y el rol asumido por los actores públicos y privados en ella.