El hacer cotidiano de las políticas de tierras Sobre los (des)encuentros entre las burocracias estatales y las mujeres rurales en Uruguay

Abstract

Esta tesis aborda el hacer cotidiano de la política de titularidad conjunta y sus efectos en las relaciones de género constituidas en torno a la tierra. El propósito es comprender la relación entre los cambios legislativos, políticos y la experiencia de vida de las mujeres destinatarias de las políticas de tierras. Esto supone analizar las experiencias generadas a partir de la titularidad conjunta y poner foco en las interacciones situadas entre el funcionariado del Instituto Nacional de Colonización (INC) y las mujeres beneficiarias de sus políticas. El INC es un organismo público que administra las tierras estatales para la distribución, la adjudicación y el apoyo a la instalación en el medio rural. La titularidad conjunta es una política implementada desde el año 2014 que identifica desigualdades de género a superar a través del acceso a la tierra mediante la adjudicación de la titularidad de los predios a las mujeres. En el año 2019 se consagra en una ley que busca garantizar los derechos de las mujeres, dotando de mayor formalidad normativa a la iniciativa que establecía la política. En este marco, coloco la discusión sobre la equidad de género en el acceso y control de la tierra en los procesos de desarrollo rural. Así cobra relevancia también la conformación de la idea de estado en relación al INC y los modos en que se vive y significa la política y la ley de tierras desde las prácticas cotidianas. Para ello, busco captar el quehacer de la política que se despliega y construye diariamente en la administración pública, en las rutinas institucionales y en los encuentros entre el funcionariado estatal y las mujeres beneficiarias. Abordo las experiencias cotidianas que se configuran entre estos actores, atendiendo a los sentidos, las relaciones y las moralidades que comienzan a (re)definirse y circular entre estos a partir de la titulación conjunta. Por último, propongo reflexionar sobre el estado a través de las prácticas cotidianas de sus actores, sobre los (des)encuentros y (des)entendimientos generados, acerca del quehacer de la antropología desde el estado y su aporte para comprender el modo que los cambios jurídicos y políticos inciden en las prácticas sociales, y viceversa.