Control civil sobre la inteligencia de Estado en Uruguay: un análisis basado en el proceso de negociación

Abstract

La inteligencia sigue siendo un tabú, tanto para el mundo académico como para el político (Bruneau, T y Matei, F 2010). Esta ponencia tiene como objetivo presentar los principales avances de una investigación del autor que indaga sobre la orientación y el proceso de negociación referente a la creación del Sistema Nacional de Inteligencia en la “Comisión Especial fines de asesoramiento en Inteligencia de Estado” del Parlamento uruguayo. A tales efectos, se presentará, en primer lugar, un breve recorrido de la historia de la inteligencia en Uruguay que incluye los principales avances del nuevo escenario de debate para, en segundo lugar, presentar un marco analítico para un posible abordaje del proceso de negociación. Las actividades de inteligencia representan un aspecto central de las políticas públicas de seguridad y defensa, definir un sistema de inteligencia de Estado y de inteligencia militar asegurando su estricto control civil forma parte de una reforma exitosa (Serra, N, 2008). Si bien en Uruguay la actividad de inteligencia ha sido monopolio exclusivo de las FFAA durante gran parte de la historia (González, J 2002) el mencionado marco legal daría un giro a esta perspectiva permitiendo avanzar en el campo de las políticas públicas de seguridad y defensa post dictadura, que tienen como punto de partida natural la aprobación de la Ley Marco de Defensa Nacional (N° 18.650/ 2010, Uruguay).