Estimación del efecto del incumbente en la elección de Intendentes en Uruguay (1971 - 2020) : un enfoque basado en diferencias en discontinuidades

Abstract

El propósito de esta investigación es determinar el efecto del incumbente a nivel individual y a nivel de partido político en la elección de Intendentes en el período 1971-2020 para Uruguay. El marco legal prohíbe la reelección de los Intendentes tras dos períodos en el cargo, por lo que existen casos de elecciones abiertas. Al explotar estas situaciones, que implican el retiro exógeno y ajeno a la voluntad de los intendentes, es posible estimar de forma separada el efecto del incumbente a nivel individual (efecto de ser intendente en chances de ser reelecto) y partidario (probabilidad del partido del intendente de ganar la próxima elección). Las estimaciones mediante la técnica del Diff-in-disc arrojan una incumbencia individual positiva y significativa de 73,7% que es superior a la reportada en el único antecedente disponible. A su vez, se encuentra una incumbencia de partido negativa y estadísticamente no significativa en sintonía con la bibliografía consultada. Adicionalmente, se pone a prueba la hipótesis de cambio en las incumbencias a raíz de la Reforma de la Constitución de 1997 que supone la separación de las elecciones nacionales de las departamentales y la limitación de las candidaturas. Se constata una disminución en la incumbencia individual e incremento en la de partido un período antes de la aplicación de la Reforma, tendencia que se acentúa luego de 1997. Esto permite concebir a la Reforma Constitucional como la consolidación de cambios que ya se venían produciendo en el sistema político uruguayo. La evidencia hallada permite afirmar que en Uruguay la incumbencia es un asunto personal y que cuando se producen elecciones abiertas, el nuevo candidato del partido incumbente no es capaz de capitalizar la gestión de su partido.