Los procesos de reforma y modernización administrativa del Estado uruguayo desde la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República

Abstract

Este trabajo supone un recorrido descriptivo y analítico por los procesos de modernización y Reforma del Estado (RDE) en el Uruguay durante las últimas cinco décadas, en los cuales la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) ha jugado roles de conducción o de importante incidencia. Como coordenadas estratégicas que guíen ese recorrido, se plantea una sucinta precisión conceptual acerca de la RDE, a la cual se concibe en tres niveles. A continuación, se exploran los antecedentes previos a la creación de la OPP, y con particular énfasis, las propuestas y avances registrados durante el periodo de actuación de la Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico (CIDE). Subsecuentemente, se aborda el accionar de la OPP en la materia durante los sucesivos gobiernos desde la reinstauración democrática: los lineamientos en la primera administración del Presidente Sanguinetti (1985-1989); el impulso hacia la “desburocratización” durante la presidencia del Dr. Lacalle (1990-1994); la concreción de una reforma administrativa durante el segundo gobierno del Dr. Sanguinetti (1995-1999) así como la constatación de sus límites durante la administración del Dr. Batlle (2000-2004); y los avances y dificultades en términos de fortalecimiento institucional del Estado en clave de “la madre de todas las reformas”, durante las presidencias frenteamplistas del Dr. Vázquez (2005-2009) y de José Mujica (2010-2014). Finalmente, se abren algunas reflexiones sobre los desafíos contemporáneos en torno a esta arena de política