Gobernanza, diálogo social y conflicto. El discurso de los actores colectivos involucrados en la instalación de la fábrica de pasta de celulosa Botnia S.A. en Fray Bentos, Uruguay

Abstract

Se ha instalado recientemente un amplio debate en torno a la problemática del diálogo social y la regulación de conflictos entre actores con intereses disímiles. La discusión se enmarca en la globalización acelerada, el retiro del Estado social, la efervescencia de la sociedad civil, y particularmente, el descaecimiento de los mecanismos tradicionales de representación de intereses. La “gobernanza” denomina una modalidad de resolución de problemas complejos mediante el entendimiento y la negociación, con participación de todos los afectados. En este sentido, se opone a la noción clásica de “gobierno”, fundada en un Estado centralizado con funciones de interés general vía una estructura vertical y delegativa. Asimismo, el desprestigio de las formas modernas de representación, erosiona también la toma de decisiones tecno-científicas; es la delegación misma de decisiones de cualquier índole, que viene siendo cuestionada. El idilio positivista entre ciencia y saber objetivo, ha perdido su encanto. La vulneración de equilibrios ecosistémicos, la pérdida de biodiversidad, el “efecto invernadero” debido a la actividad humana, el sobreconsumo de recursos no renovables, la amenaza de una hecatombe nuclear, señalan hacia el complejo científico-tecnoindustrial con un dedo acusador. Se explora en este trabajo, un proceso donde las posiciones en pugna manifiestan un singular encono: el conflicto desatado en torno al emprendimiento industrial finlandés Botnia S.A. instalado sobre el río Uruguay. Adoptamos aquí la gobernanza como un enfoque analítico, y no como método de dilucidación efectiva del conflicto estudiado. El objetivo del trabajo es doble: i) demostrar la productividad científica del conocimiento sociológico de aquellos “estados de ánimo” que inducen a los actores sociales a “adoptar actitudes específicas hacia su ambiente social” (Schütz 1974:20); ii) producir un insumo de saber para una “gobernanza” efectiva, es decir, para un eventual diálogo de los actores en procura de convergencias y divergencias. La metodología adoptada es el análisis interpretativo del discurso, y la técnica empleada es la entrevista. Entendemos que una genuina labor de comprensión de los discursos en presencia -sobre todo cuando éstos anudan con convicciones intensas- facilita la racionalización del diálogo social. Este insumo de conocimiento racional de los discursos, es el producto esperado del estudio