Work and tax evasion incentive effects of social insurance programs : Evidence from an employment-based benefit extension

Abstract

Este documento estudia cómo los incentivos de los beneficios de la seguridad social afectan a los individuos para que tomen empleos registrados y reporten ingresos al gobierno. El análisis se basa en una reforma de la seguridad social en Uruguay que extendió la cobertura de salud a los hijos de los trabajadores registrados. La estrategia de identificación se basa en comparar personas con y sin hijos a cargo, antes y después de la reforma. La reforma aumentó el empleo registrados en 1,6 puntos porcentuales (un 5 por ciento por encima del nivel anterior a la reforma), debido principalmente a un aumento en la oferta laboral, más que a movimientos de trabajadores no registrados hacia empleo formales. El cambio fue mayor para los padres con niños más pequeños y para aquellos adultos en pareja cuyo cónyuge no tiene un trabajo que permite el acceso a sus hijos a la cobertura de salud. Por último, la reforma aumentó entre los asalariados la incidencia de la subdeclaración de ingresos en aproximadamente 4 puntos porcentuales (25 por ciento más que el nivel anterior a la reforma), principalmente entre aquellos trabajadores empleados en pequeñas empresas. El aumento de los ingresos fiscales de los niveles más altos de empleo registrado fue de varios órdenes de magnitud mayor que la pérdida de ingresos debido a un aumento en la subdeclaración.