Aportes para la construcción de una visión colectiva del desarrollo turístico en Villa Serrana

Abstract

Esta red de actores es de amplia dimensión y variedad, incluyendo: actores públicos a nivel nacional (Ministerio de Turismo - MINTUR, Agencia Nacional de Desarrollo - ANDE), regionales y departamentales (Intendencia de Lavalleja, Centro Pyme, UTEC); actores privados/económicos (emprendedores, proveedores de servicios turísticos y básicos); y actores comunitarios (Liga de Fomento de Villa Serrana, Club Social y Deportivo de Villa Serrana) vinculados directa e indirectamente al turismo. En segundo lugar, se elaboró un diagnóstico, a partir de la generación de información primaria mediante encuestas dirigidas tanto a emprendedores radicados en Villa Serrana como a visitantes y potenciales turistas, complementadas con entrevistas a referentes institucionales y actores clave del territorio, que reveló una tensión estructural en el destino, un valioso capital ecosistémico y un potencial de mercado, que se ven limitados por debilidades internas. Se constató que la oferta turística funciona de manera aislada, con escasos niveles de formalización y profesionalización. Se subraya la relevancia del sector empresarial y la urgencia de su fortalecimiento, donde el desarrollo empresarial ocurre de forma fragmentada, con escasa planificación estratégica y limitada integración en una lógica de sistema productivo territorial, sino que también restringe el desarrollo, la consolidación y la escalabilidad de los emprendimientos turísticos, limitando su capacidad de generar valor agregado y empleo de calidad. En tercer lugar, se desarrolló un análisis de experiencias exitosas de articulación territorial en destinos turísticos similares, mediante la identificación y estudio de casos como La Cumbrecita (Argentina), San Pedro de Atacama (Chile) y Candelaria (España), con el propósito de extraer aprendizajes y buenas prácticas aplicables al contexto local, identificando la importancia de avanzar hacia un ecosistema empresarial articulado. Los resultados del trabajo se materializan en la formulación de la propuesta de intervención y constituye el eje principal del trabajo, como la materialización de la visión colectiva buscada. El conjunto de líneas estratégicas y acciones surge como respuesta directa y articulada de lo identificado en el análisis FODA, buscando mitigar las debilidades y amenazas mientras se capitalizan las fortalezas y oportunidades. La propuesta se estructura en cinco ejes estratégicos: el Eje Transversal de Protección del Activo Paisajístico y Patrimonial, y los ejes de Fortalecimiento de la Gobernanza y Gestión Territorial, Profesionalización y Formalización del Ecosistema Emprendedor, Inversión en Infraestructura Crítica y Sostenibilidad Ambiental, y Desarrollo de Producto Turístico y Posicionamiento de Marca. Estas líneas ofrecen una hoja de ruta con acciones concretas a corto, mediano y largo plazo, destinadas a consolidar un modelo de gobernanza colaborativa que integre al tejido empresarial local y asegure un desarrollo turístico integral y sostenible, promoviendo la generación de capacidades emprendedoras y el surgimiento y fortalecimiento de empresas y emprendimientos con identidad territorial. Si bien la implementación concreta de estas recomendaciones excede el alcance del presente trabajo, la propuesta ofrece insumos diagnósticos, orientaciones y puntos de partida que constituyen una base sólida para procesos posteriores de planificación participativa y toma de decisiones estratégicas por parte de los actores del territorio