Ley de la descentralización y la participación ciudadana (19.272): análisis de las capacidades estatales. Caso de estudio Municipio de Maldonado – Municipio de Solís Grande, periodo 2010 – 2025

Abstract

La presente tesis se propone analizar el proceso de construcción de las capacidades estatales en el tercer nivel de gobierno, focalizando en los Municipios de Maldonado y de Solís Grande durante el período 2010–2025. El estudio parte de la premisa de que la mera creación de estructuras institucionales no garantiza, por sí sola, la capacidad efectiva de gobernar. Por el contrario, dicha capacidad se construye de manera progresiva a partir de la interacción entre el diseño normativo, la disponibilidad de recursos, el liderazgo político, el aprendizaje organizacional y los vínculos que los gobiernos locales establecen con su entorno social y territorial.