Voto electrónico en Uruguay utilizando blockchain

Abstract

El presente proyecto aborda la problemática del voto electrónico en Uruguay, con especial énfasis en la aplicación de tecnologías basadas en blockchain para la implementación de urnas electrónicas. El objetivo principal es analizar la viabilidad de utilizar una red blockchain privada como soporte tecnológico para un sistema de votación que combine transparencia y privacidad de los votos. Para ello, se desarrolló un prototipo funcional empleando Hyperledger Fabric, una plataforma de blockchain de tipo permisionado orientada al ámbito empresarial. En particular, se utilizó su mecanismo de colecciones de datos privados (Private Data Collections), que permite restringir el acceso a información sensible únicamente a los nodos autorizados dentro de la red. Este enfoque resulta especialmente relevante en el contexto electoral, ya que garantiza la confidencialidad del voto al tiempo que preserva la auditabilidad de las transacciones. Durante la etapa de desarrollo se implementaron distintos chaincodes (contratos inteligentes) que representan las funciones esenciales del proceso electoral: la emisión de tokens de votación por parte de la autoridad electoral, el registro del voto por el ciudadano y el cierre de la urna con la publicación de los resultados. La red se diseñó considerando una topología distribuida compuesta por tres organizaciones: la Autoridad Electoral, las Terminales de Voto y la Autoridad de Escrutinio, cada una con roles definidos en la validación y el registro de las transacciones.

Los resultados obtenidos muestran que la tecnología blockchain, en particular Hyperledger Fabric, ofrece un marco adecuado para garantizar la integridad y trazabilidad de los votos, reduciendo los riesgos de manipulación. Los principales desafíos se identificaron durante el desarrollo del prototipo y están asociados, una vez superada la curva inicial de aprendizaje de tecnologías blockchain e Hyperledger Fabric, a la definición de una red personalizada, a las decisiones de arquitectura adoptadas como el uso de private data collections y a la incorporación dinámica de organizaciones al sistema. Se analiza la factibilidad de adopción del sistema propuesto, desde el punto de vista esencialmente tecnológico, mediante un esquema de implementación gradual, basado en un plan piloto que permita la coexistencia temporal del voto electrónico con el voto en papel. Este enfoque busca reducir riesgos técnicos y sociales, validar el funcionamiento del sistema en contextos controlados y fortalecer la confianza pública antes de una adopción a mayor escala, si se dieran condiciones y decisiones que exceden lo tecnológico.