Sistema público de bicicletas en Montevideo. Análisis de una política a la luz del paradigma de movilidad urbana sostenible

Abstract

En esta monografía se buscó conocer cuáles fueron las fallas y los aciertos del programa Movete, implementado por la Intendencia de Montevideo entre 2014 y 2019. Conocer las causas que llevaron al desmantelamiento de este programa resulta pertinente,dado que genera aprendizajes sobre las experiencias vividas y proporciona información relevante para la elaboración de futuras políticas públicas que promuevan la movilidad activa. Para ello, se realizó un estudio de tres guías vinculadas a la implementación de sistemas públicos de bicicletas y la promoción de la movilidad urbana sostenible: (i) Guía para la estructuración de sistemas de bicicletas compartidas, (ii) Sistemas Públicos de Bicicletas para América Latina: guía práctica para la implementación y (iii) Guía para la planificación de movilidad urbana sostenible en Uruguay. El análisis de estos documentos permitió comprender mejor qué ocurrió con el programa Movete. Asimismo, se llevó a cabo un análisis de notas de prensa escrita a nivel nacional, con el objetivo de conocer qué se informó en su momento sobre el proyecto y los cambios que experimentó éste a lo largo del tiempo. Finalmente, se entrevistó a un actor clave en la implementación del programa Movete y a una referente de la temática, para conocer sus puntos de vista y realizar un análisis crítico. Los resultados permitieron concluir que, si bien el programa constituyó un antecedente importante al poner en agenda a la movilidad activa en la ciudad, su desmantelamiento respondió a múltiples factores. Entre ellos se destacan la cobertura reducida, la falta de una red ciclista segura y continua, la ausencia de una planificación estratégica integral y de un modelo de gestión sostenible, así como la debilidad de la cultura ciclista local y la percepción de inseguridad vial. Pese a estas limitaciones, el programa dejó aprendizajes relevantes para el diseño de futuras políticas públicas.