Ventana de oportunidad y política industrial verde: Uruguay frente al desafío del hidrógeno

Abstract

El hidrógeno verde (HV), producido mediante electrólisis a partir de fuentes renovables, se perfila como un vector clave en la descarbonización global. La configuración aún incierta de sus mercados y el carácter incipiente de las tecnologías asociadas ha generado expectativas en el Sur Global, donde se proyecta como una posible vía para el desarrollo económico y social en clave de sustentabilidad ambiental. En este contexto, Uruguay busca posicionarse en la economía del HV, basándose en sus ventajas naturales y su experiencia en energías renovables, aunque con una estrategia oscilante entre el liderazgo estatal y la primacía del sector privado. Esta monografía propone abordar el posible rol de Uruguay en los futuros mercados industriales del HV y sus derivados hacia 2040, desde una perspectiva situada en los estudios del desarrollo. A partir del enfoque de Eicke y De Blasio (2022), que clasifica a los países según dotación de recursos y capacidades industriales, se propone una revisión crítica que incorpora marcos teóricos complementarios como trayectorias tecnológicas, capacidades endógenas y cadenas globales de valor. Desde una metodología cualitativa y exploratoria, se combina análisis bibliográficos, documentos estratégicos y entrevistas a expertos/as. Los resultados indican que, aunque Eicke y De Blasio incluyen a Uruguay como “observador”, esta categoría invisibiliza el potencial transformador de ciertas decisiones de política pública. Las conclusiones destacan que el posicionamiento del país dependerá menos de su estructura y más de su capacidad para articular políticas que integren transición energética, innovación y desarrollo sostenible.