Gestión pública del turismo en el eje Maldonado-Punta del Este 1997-2012.

Abstract

Este trabajo indaga en las políticas públicas en turismo en el eje Maldonado – Punta del Este (Departamento de Maldonado, Uruguay) en el período 1997-2012, tomando en consideración el análisis de la intervención de los actores públicos y privados. Asimismo, se tratará de identificar qué tipo planificación/gestión se manifiesta en Punta del Este, partiendo del estudio de las decisiones políticas con respecto a la actividad turística En el desarrollo de esta investigación se presenta una descripción de las acciones que se llevaron a cabo en la gestión pública del turismo en los últimos quince años, indagando sobre el rol que jugaron las políticas públicas de turismo en el desarrollo del balneario. Se plantea conocer cuáles fueron las acciones del gobierno que marcaron el rumbo del turismo en el período, así como identificar la existencia de una política turística. La inexistencia de un corpus ordenado, que dé cuenta de la planificación realizada que permita conocer de manera directa los objetivos que guiaron a los gobiernos del período de referencia, conlleva a extraer esta información de las acciones de los distintos responsables políticos y de los actores privados, como de los textos normativos (resoluciones, ordenanzas, decretos, etc.) que fueron aprobados. La metodología utilizada es de corte cualitativa en base a revisión bibliográfica, análisis de fuentes documentales (diarios, revistas, actas de la Junta Departamental de Maldonado, leyes nacionales, y decretos nacionales y municipales, entre otros) así como el análisis de datos oficiales y entrevistas a informantes calificados, las cuales se realizaron entre los meses de marzo y octubre de 20121. Se percibe que en años anteriores se reflexionó y se plantearon propuestas sobre que el turismo debía contar la planificación adecuada y con medidas concretas, es más, que debía ser tomado en cuenta como una política de estado, pero algunos de esos intentos se vieron concretados recién a partir del año 2005. Esta investigación se organiza en secciones. En las secciones del I al IV, se presenta una breve introducción, se describe la fundamentación, objetivos y el marco teórico que encuadra este trabajo. La sección V denominada Desarrollo, se divide en seis capítulos. En el capítulo I, se realiza una breve reseña de la historia del Turismo en el Uruguay, que permitirá situar y entender cómo se inició y desarrolló el turismo en el país. En el capítulo II, se describe como está organizado el sector público desde el punto de vista de las estructuras de gobierno a nivel nacional y departamental. En el capítulo III se analiza el marco jurídico institucional a nivel nacional y departamental que regulan y permiten el desarrollo de la actividad turística. En el capítulo IV se describe como ha sido la relación entre los distintos actores en los últimos quince años, y cómo se inserta Punta del Este en la región. Luego, en el capítulo V se describen los proyectos considerados más importantes desde el punto de vista del crecimiento y desarrollo del turismo, y el capítulo VI analiza cómo ha sido la planificación y la política turística en las distintas administraciones. Por último, se exponen los resultados de esta investigación y luego se mencionan algunas consideraciones finales, la bibliografía utilizada y anexos.