Reformas estructurales en las universidades de América Latina. El desempeño de roles políticos por parte de nuevos profesionales no electos responsables de estructuras centrales de gestión académica en Universidades Públicas Nacionales

Abstract

Un conjunto relevante de reformas estructurales han permitido en las Universidades Públicas Nacionales (UPN) de América Latina(AL) generar las condiciones institucionales propicias para el desempeño de roles políticos por parte de una serie de profesionales universitarios de alta dirección no electos por la comunidad universitaria. En este sentido, del análisis comparado tanto de Leyes nacionales como Leyes Orgánicas, Decretos, Estatutos y Reglamentos Generales y otras disposiciones legales de primer orden de 315 universidades de este tipo relevadas en 18 países de América Latina, se plantea (con matices para en ciertos casos puntuales) que estas efectivamente han instrumentado reformas estructurales que no solo tienden en su conjunto a aumentar las capacidades políticas y decisorias de los rectores, sino que también han modificado la composición de los MCC integrando a miembros considerados no tradicionales usualmente como miembros primarios, en particular (pero no exclusivamente) a funcionarios de nuevo tipo responsables de las principales unidades de alta gerencia académica consolidadas en el nivel central de mismas. No obstante, al mismo tiempo, este fenómeno si bien es importante en el número total de universidades, se concentra principalmente en los países que cuentan con Sistemas Universitarios Públicos (SUP) con mayor cantidad de integrantes (con excepción de Argentina y más recientemente en Chile). Universidades circunscriptas a SUP pequeños son los que mantienen en líneas generales una conformación del MCC completa con miembros sustancialmente considerados tradicionales que acceden a este através de mecanismos electivos.