La producción social del Espacio Público de Montevideo

Abstract

El espacio público (EP) se ha vuelto, ya desde las últimas décadas del siglo pasado, un elemento central en los discursos académicos, políticos, movimientos sociales, tecnócratas del marketing urbano y de medios de comunicación. Su relevancia se basa en dos grandes factores: a) su valor estratégico dentro de la planificación urbana y de las políticas públicas, b) ser la dimensión central de la vida urbana donde se representa y ejecuta la vida social.En cuanto componente clave de la vida en la ciudad, el EP se torna un ámbito por excelencia de prácticas y construcción de lo social, lugar de encuentros y desencuentros, conflictos y resistencias, constructo y representación urbana, donde confluyen múltiples expectativas, usos, relaciones de poder y valores simbólicos. Al mismo tiempo, el sentido ideológico, el significado político y urbano, las funciones y las formas de apropiación que se atribuyen al espacio público, son dispares y varían enormemente en la literatura especializada. Por lo tanto, el EP puede expresarse en maneras distintas de comprensión de la ciudad, como urbs, polis y civitas. En este marco, la tesis propone a nivel teórico entender el EP a partir de las discusiones y el diálogo con dos grandes teorías: la de producción del espacio según Lefebvre (1974) y los tres componentes de comprensión de la ciudad como urbs, polis y civitas (Delgado, 2011; Fernández Tapia 2016). El principal objetivo de la tesis es contribuir al análisis de los espacios públicos de esparcimiento (plazas y parques) en Montevideo, a través de la articulación de sus elementos constitutivos: aspectos urbanísticos, sentidos políticos-ideológicos, usos y apropiaciones, en los últimos 30 años del gobierno departamental. Específicamente, se busca realizar a nivel urbanístico una sistematización y caracterización de los EP de la ciudad; a nivel político-ideológico, un análisis y descripción de los objetivos, mecanismos, estrategias y herramientas de gestión político-administrativa direccionadas a los parques y plazas de Montevideo; a nivel de usos y apropiaciones, una caracterización de las perspectivas de los habitantes sobre el uso de los EP de la ciudad; para finalmente analizar cómo inciden y se articulan estas dimensiones en el estudio de tres casos en distintos territorios de Montevideo. Los supuestos epistemológicos sobre los que se sustenta la investigación se basan en el paradigma crítico, donde a nivel metodológico se apuesta a integrar estrategias cuantitativas y cualitativas, y diferentes formas y técnicas de análisis, en una estrategia investigativa de triangulación. Se emplearon técnicas de observación sistemática, revisión documental, entrevistas, análisis de dos grandes bases de datos (EHUM, 2019 y ONU-Hábitat), análisis exploratorio de datos espaciales y análisis de tres estudios de caso. Queda en evidencia que, en Montevideo, tanto los aspectos de carácter simbólico, subjetivo y afectivo como el vínculo con las características de clase, edad, género y escala son determinantes en el tipo de apropiación y usos de los EP de la ciudad. Usos marcados por la selectividad, en tanto un indicador más de la heterogeneidad espacial de la segregación en el interior de la ciudad, en particular entre los municipios centrales y los periféricos. A lo largo de su historia, los EP de Montevideo no siempre tuvieron un rol preponderante. No existe una planificación a priori de estos, sino que acompañaron el desarrollo urbano de la propia ciudad sin un plan ordenado y organizado. En la dimensión político-ideológica, queda explícito que los EP emergen como polis, pero muchas veces están asociados, utópicamente, a resolver problemas desde la concepción de la urbs. Los EP aparecen como un medio para resolver cuestiones estructurales, como la integración comunitaria o la segregación urbana, y la “calificación” de la periferia, pensados para minimizar diferentes problemas de mayor alcance, como, por ejemplo, la seguridad. El habitar diverso y asimétrico incide no solamente en cuanto posibilidad de circulación y apropiación de los EP, sino como posibilidad de status, reconocimiento y vivencias diversas. Se pone en evidencia la importancia de los diferentes roles de los agentes urbanos, particularmente del Estado (en especial a nivel departamental), marcado por las diversas intervenciones, normativas, herramientas u omisiones en la provisión de EP con infraestructuras de calidad y sus efectos en los procesos territoriales. También se evidencia la importancia del modo diferencial en que los habitantes procesan y vivencian estos espacios. Así, la historia de la ciudad de Montevideo pasa necesariamente por la de sus espacios públicos y viceversa, evidenciando contradicciones, resistencias y disputas entre los diversos agentes urbanos en la pugna por dominar, apropiarse de, vivir los EP. Los EP en las ciudades contemporáneas son fundamentales en la propia producción y reproducción del espacio social, ganando peso en sus dimensiones constitutivas, pero siempre englobando y tornando visibles los cambios societarios generales.

Public space (PS) has become, since the last decades of the last century, a central element in the discourses of academics, politicians, social movements, urban marketing technocrats and the media. Its relevance is based on two main factors: its strategic value within urban planning and public policies and for being the central dimension of urban life where social life is represented and executed.As a key component of life in the city, the PS becomes an area par excellence of social practices and social construction, a place of encounters and disagreements, conflicts and resistance, aconstruct and urban representation where multiple expectations, uses, power relations and symbolic values converge. At the same time, the ideological sense, the political and urban significance, the functions and forms of appropriation attributed to public space are disparate and vary greatly in the specialized literature. Thus, PS can be expressed in different ways of understanding the city, such as urbs, polis and civitas. In this framework, the thesis proposes at a theoretical level to understand the PS from the discussions and dialogue with two major theories: the production of space according to Lefebvre (1974) and the three components of understanding the city as urbs, polis and civitas (Delgado, 2011; Fernández Tapia 2016). The main purpose of the thesis is to contribute to the analysis of public recreational spaces (squares and parks) in Montevideo, through the articulation of their constituent elements: urbanistic aspects, political-ideological senses, uses and appropriations, in the last 30 years of the departmental government. Specifically, the aim is, at the urban level, to systematize and characterize the PS of the city; at the political-ideological level, an analysis and description of the objectives, mechanisms, strategies and political-administrative management tools aimed at Montevideo's parks and squares; at the level of uses and appropriations, a characterization of the inhabitants' perspectives on the use of the city's PSs; and finally, an analysis of how these dimensions affect and are articulated in the study of three cases in different territories of Montevideo. The epistemological assumptions on which the research is based are based on the critical paradigm, where at the methodological level it is committed to integrate quantitative and qualitative strategies and different ways and techniques of analysis, in a research strategy of triangulation. Systematic observation techniques, documentary review, interviews, analysis of two large databases (EHUM, 2019 and UN-Habitat), exploratory analysis of spatial data and analysis of three case studies were used. It is evident that in Montevideo both the symbolic, subjective and affective aspects such as the link with the characteristics of class, age, gender and scale are determining factors in the type of appropriation and uses of the city's PS. Uses marked by selectivity, as another indicator of the spatial heterogeneity of segregation within the city, particularly between central and peripheral municipalities. Throughout its history, Montevideo's PSs did not always play a predominant role, as there was no previous planning, but rather they accompanied the urban development of the city itself without an orderly and organized plan. In the political-ideological dimension, it is explicit that the PSs emerge as polis, but they are often associated, utopianly, to solve problems from the conception of the urbs. The PSs appears as a means to solve structural issues, such as community integration or urban segregation, and the “qualification” of the periphery, designed to minimize different problems of greater scope, such as, for example, security. The diverse and asymmetric habitat affects not only as a possibility of circulation and appropriation of the PS, but also as a possibility of status, recognition and diverse experiences. The importance of the different roles of urban agents, particularly of the State (especially at the departmental level), is highlighted, marked by the various interventions, regulations, tools or omissions in the provision of PS with quality infrastructures and their effects on territorial processes. The importance of the differential way in which the inhabitants process and experience these spaces is also evident. Thus, the history of the city of Montevideo necessarily passes through the history of its PSs and vice versa, revealing contradictions, resistance and disputes between the various urban agents in the struggle to dominate, appropriate and experience the PSs. The PSs in contemporary cities are fundamental in the very production and reproduction of social space, gaining weight in their constitutive dimensions, but always encompassing and making visible the general societal changes.