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https://hdl.handle.net/20.500.12008/47368
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Title: | Nueva gestión pública y modernización de la política socioasistencial en el Uruguay del siglo XXI: transformaciones y continuidades del modelo gerencial |
Authors: | Ruiz, Violeta |
Tutor: | Vecinday, Laura |
Type: | Tesis de maestría |
Keywords: | Política socioasistencial, Nueva gestión pública, Transferencias monetarias condicionadas, Reforma de la administración pública del Estado, The social assistance policy, New public management, Conditional Income Transfer Programs, Reform of public administration |
Descriptors: | REFORMA DEL ESTADO, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA |
Issue Date: | 2024 |
Abstract: | El presente trabajo se propone indagar en las transformaciones recientes de la política socioasistencial en Uruguay a través del Ministerio de Desarrollo Social y su relación con los procesos de reforma administrativa gerencial del New Public Management (NPG). Tiene como objetivo analizar la relación entre las alteraciones recientes de la política socioasistencial y los fundamentos, principios y orientaciones de la reforma gerencial de la administración pública, analizando el desarrollo de los Programas de Transferencias de Renta Condicionada (PTRC). Dichos instrumentos de gestión en la asistencia se caracterizan por una atención dirigida al núcleo de mayor pobreza de la sociedad, incorporando fuertes criterios de focalización, participación y tercerización. Se observa que los procesos de reforma de la administración pública no fueron lineales, sino que muestran gradualidad. De este modo, los sucesivos gobiernos jerarquizaron algunos procesos de reforma frente a otros componentes de la propuesta del NPG dependiendo de sus orientaciones político-ideológicas y las correlaciones de fuerza en cada momento: gobiernos mayormente alineados con el objetivo de reducir el Estado, privatizar funciones y servicios públicos, y ajustar los gastos hicieron propia esta propuesta e intentaron avanzar en ese sentido; mientras que otros introdujeron mayor desarrollo de las denominadas reformas de segunda generación dirigidas a mejorar la gestión y eficiencia de las instituciones, atender la pobreza, entre otros. La metodología seleccionada incorpora el análisis de documentos y entrevistas publicadas en diarios y sitios web que recogen propuestas de quienes lideraron estos procesos de mejora de la gestión de la asistencia, tanto por los gobiernos de coalición de izquierda como por el actual gobierno de coalición de derecha. El desarrollo de este trabajo permite afirmar que en el transcurso del denominado período progresista (2005-2020) la política socioasistencial procesó varias transformaciones que en términos de reforma administrativa incorporaron una orientación claramente gerencial de la asistencia. Dicho proceso marcó el camino hacia la adopción de un modelo gerencial para administrar la política socioasistencial que presenta continuidades claras en período de gobierno actual. Las nuevas formas de organizar la política socioasistencial impactan en los espacios ocupacionales y en las formas de uso del trabajo profesional con una fuerte presencia de tecnologías. Asimismo, estos procesos producen impactos directos a nivel organizativo, en el desempeño de las profesiones socioasistenciales y sobre los propios beneficiarios de la asistencia. Palabras clave: política socioasistencial, Nueva Gestión Pública, transferencias monetarias condicionadas, reforma de la administración pública del Estado. The present document aims to investigate the recent transformations of social assistance policy in Uruguay through the Ministry of Social Development and its relationship with the processes of administrative management reform of the New Public Management (NPM). Its objective is to analyze the relationship between recent alterations in socio-welfare policy and the foundations, principles and orientations of the management reform of public administration, analyzing the development of Conditional Income Transfer Programs (PTRC). These assistance management instruments are characterized by attention directed to the poorest core of society, incorporating strong criteria of targeting, participation and outsourcing. It is observed that the public administration reform processes were not linear, but rather showed gradualness. In this way, successive governments prioritized some reform processes compared to other components of the NPG proposal depending on their political-ideological orientations and the correlations of force at each moment: governments mostly aligned with the objective of reducing the State, privatizing functions and public services, and adjust expenses made this proposal their own and tried to move forward in that direction; while others introduced greater development of the so-called second generation reforms aimed at improving the management and efficiency of institutions, addressing poverty, among others. The selected methodology incorporates the analysis of documents and interviews published in newspapers and websites that collect proposals from those who led these processes to improve aid management, both by the left-wing coalition governments and by the current right-wing coalition government. The development of this document allows us to affirm that during the course of the so-called progressive period (2005-2020) the social assistance policy processed several transformations that in terms of administrative reform incorporated a clearly managerial orientation of assistance. This process marked the path towards the adoption of a management model to administer the social assistance policy that presents clear continuities in the current government period. The new ways of organizing socio-care policy impact occupational spaces and the ways in which professional work is used with a strong presence of technologies. Likewise, these processes produce direct impacts at the organizational level, on the performance of social- care professions and on the beneficiaries of assistance themselves. |
Publisher: | Udelar. FCS |
Citation: | Ruiz , V. Nueva gestión pública y modernización de la política socioasistencial en el Uruguay del siglo XXI: transformaciones y continuidades del modelo gerencial [en línea] Tesis de maestría. Montevideo: Udelar. FCS, 2024 |
Obtained title: | Magíster en Trabajo Social |
University or service that grants the title: | Universidad de la República (Uruguay). Facultad de Ciencias Sociales |
License: | Licencia Creative Commons Atribución - No Comercial - Sin Derivadas (CC - By-NC-ND 4.0) |
Geographic coverage: | Uruguay |
Appears in Collections: | Tesis de posgrado - Facultad de Ciencias Sociales |
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