Public transfers and poverty reduction: an evaluation of program contribution to the exit rate from poverty of children and the elderly

Abstract

En Uruguay, el gasto social contribuye a reducir la pobreza. El objetivo de este artículo es comparar su desempeño para aliviar la pobreza de los niños con otros grupos etarios. La motivación es que, tal como ocurre en el resto de América Latina, la pobreza afecta mayoritariamente a los niños, fenómeno que continúa presente luego de un período de caída de la pobreza. La estrategia metodológica consiste en estimar el efecto de las transferencias sobre la tasa de salida de la pobreza, y aislar el efecto de la cobertura y del monto. Las principales conclusiones del trabajo son: a) la mayor probabilidad de salida de la pobreza se observa para los hogares con adultos mayores, y la menor, para los hogares con niños; b) esta diferencia se debe a la diferencia del monto de los programas destinado a niños y adultos mayores, y no a la cobertura; c) la efectividad del monto dirigido a los hogares con niños es menor porque están más lejos del umbral de pobreza que los hogares con adultos mayores; d) dado el nivel de pobreza, los hogares con niños tienen menor probabilidad de salir de la pobreza porque el monto del programa de transferencias condicionadas a los niños es notoriamente menor que la pensión asistencial dirigida a los adultos mayores