Gobierno abierto e innovación pública ¿Es el gobierno abierto una política pública de innovación? El caso uruguayo 2010-2020

Abstract

Las sociedades modernas atraviesan transformaciones cada vez más complejas, ello plantea el desafío de dar respuesta a las nuevas demandas sociales tomando en cuenta la creciente disminución en la confianza en la democracia. La necesidad de innovar en la forma de relacionarse con la ciudadanía en procura de fortalecer el vínculo entre las administraciones públicas se vuelve imprescindible, así como el desarrollo de nuevos modelos de gestión que incorporen la participación ciudadana y la cocreación. El presente trabajo tiene por objetivo explorar y describir qué es y cómo se desarrolla el proceso de incorporación de gobierno abierto en Uruguay, dentro y fuera de los planes de acción. Asimismo, procura determinar si este nuevo paradigma de gestión pública puede considerarse una política pública de innovación. Con este fin se llevó adelante esta investigación mediante un diseño empírico descriptivo a través de un estudio de caso que incluyó una revisión documental y la realización de entrevistas en profundidad a referentes temáticos pertenecientes a diversos ámbitos con un alcance temporal entre 2010 y 2020. Este proceso es observado a través de la perspectiva de corrientes múltiples, de manera tal que permite visualizar su desarrollo y luego poder distinguir y describir cómo se construyen las alternativas para la resolución de los problemas públicos que se insertan en la agenda. En base a la evidencia obtenida se concluye que el nuevo modelo de gestión pública de gobierno abierto constituye una política pública de innovación, a pesar de que en Uruguay no se ha alcanzado la implementación integral del nuevo paradigma.

Modern societies are going through increasingly complex transformations, which poses the challenge of responding to new social demands taking into account the growing decline in trust in democracy. The need to innovate in the way of relating to citizens in an attempt to strengthen the link between public administrations becomes essential, as does the development of new management models that incorporate citizen participation and co-creation.The objective of this work is to explore and describe what the process of incorpo-rating open government in Uruguay is and how it develops, inside and outside the action plans. Likewise , it seeks to determine whether this new public management paradigm can be considered a public innovation policy. To this end, this research was carried out using a descriptive empirical design through a case study that included a documentary review and conducting in-depth interviews with thematic references belonging to various fields with a temporal scope between 2010 and 2020. This process is observed through the perspective of multiple currents, in such a way that it allows us to visualize its development and then be able to distinguish and describe how alternatives are constructed for the resolution of public problems that are inserted in the agenda. Based on the evidence obtained, it is concluded that the new public management model of open government constitutes a public policy of innovation, although in Uruguay the comprehensive implementation of the new paradigm has not been achieved.