La herramienta "Parques industriales" y el desarrollo territorial : algunas refelxiones sobre la iniciativa en Uruguay

Abstract

El trabajo utiliza los resultados de una investigación realizada por el IECON para el Ministerio de Industria, Energía y Minería, que analiza la situación y perspectivas de la Ley de Parques industriales en Uruguay. Esto implicó un trabajo de campo con consultas y entrevistas a referentes nacionales (públicos y privados), a los Parques acogidos a la Ley (los administradores y las empresas instaladas), así como a la Intendencias. El documento comienza por presentar un marco conceptual breve sobre desarrollo económico territorial, luego analiza los objetivos y fundamentos que están por detrás de los Parques industriales considerando las dimensiones de política industrial, de planificación espacial y ordenamiento territorial, y de negocio inmobiliario. En este punto, se analiza críticamente la Ley de Parques industriales y su implementación en el país. Se presenta dicho instrumento en el marco general de promoción de la inversión en Uruguay, se analizan los casos de Parques acogidos a la Ley, y se discute sobre los beneficios esperados de un instrumento como el propuesto y las dificultades que se observan para que estos se concreten efectivamente. Sobre la base de la discusión se propone una reorientación del instrumento como política de desarrollo territorial, dentro de una estrategia marco en este sentido, con más énfasis en los objetivos y contenidos de la política que en los aspectos formales del instrumento.