Desigualdad y sectores de altos ingresos en Uruguay : un análisis en base a registros tributarios y encuestas de hogares para el período 2009-2011

Abstract

En este estudio, se analiza la distribución del ingreso en Uruguay para el período 2009-2011, utilizando por primera vez los microdatos tributarios de imposición a la renta personal. Se analiza la desigualdad, con énfasis en la participación de los sectores de mayores ingresos relativos (1,% 0.5% y 0.1% superior) y se estudia la progresividad y capacidad redistributiva de la imposición a la renta. Dichas estimaciones se comparan con las que se obtienen utilizando la Encuesta Continua de Hogares (ECH), principal fuente de información de los estudios de esta naturaleza realizados en el país hasta el presente. Adicionalmente, se computan índices de Gini ajustados en base a la metodología propuesta en Atkinson et al (2011) y Alvaredo (2011). Se observa una tendencia a la reducción de la desigualdad en el período estudiado, aunque la misma es menos pronunciada en los registros tributarios que en las encuestas de hogares. A la vez, en base a los microdatos tributarios, se estima que el 1% superior se apropia entre el 12 y el 14% del ingreso total, participación que se mantuvo estable en el período analizado. La ECH subestima la participación del 1% en aproximadamente 3 puntos porcentuales y muestra un descenso de dicha participación en el período, lo que contrasta con la estabilidad observada en los datos tributarios. Este resultado sugiere que las dificultades de la ECH para capturar los ingresos muy altos tendieron a agravarse en el período. Finalmente, se observa que la tributación directa en Uruguay (IRPF-IASS) redistribuye aproximadamente 2 p.p. del índice de Gini, lo cual se ubica por debajo de lo observado para la mayor parte de los países de la Unión Europea. Si bien la imposición a la renta personal resulta progresiva en el caso del ingreso total, laboral y jubilaciones y pensiones, la misma es regresiva en el caso de los ingresos del capital, restándole progresividad al conjunto de la imposición a la renta.