El impacto distributivo del gasto público social : aspectos metodológicos para su medición y antecedentes para Uruguay

Abstract

La consideración del impacto distributivo del gasto público social es un elemento relevante para el monitoreo de las intervenciones estatales y para enriquecer las reflexiones sobre el sistema de protección social y sus posibles redefiniciones. La función redistributiva del Estado se implementa a través de distintas políticas, que pueden abarcar desde la provisión directa de bienes y servicios o la inversión en infraestructura, hasta las transferencias en especie o monetarias. La gama de intervenciones que integran el gasto público social es por lo tanto variada. También son diversas las instituciones públicas que intervienen en el proceso, lo que vuelve complejo el intento de cuantificar el gasto público social y más aún sus impactos. Dentro de esta variedad de aspectos involucrados en el estudio de los efectos del gasto público, este documento se centra en la descripción de las opciones metodológicas disponibles para analizar el impacto distributivo del gasto social. Se busca reflexionar sobre las posibilidades de implementar alguna medición de este tipo de manera sistemática en el país. El documento se organiza de la siguiente manera: en la sección I se presenta el concepto del gasto público social y los aspectos que se incluyen en el mismo en las mediciones realizadas en Uruguay. En la sección II se presentan las distintas aproximaciones metodológicas para el análisis del impacto distributivo del gasto público, mientras que en la sección III se describen brevemente las herramientas metodológicas disponibles. La sección IV revisa los principales antecedentes sobre gasto público social y su impacto en el país, y finalmente en la sección V se presentan algunos comentarios finales.