El sistema de pensiones: cambios y continuidades en las propuestas de la CEPAL en las últimas dos décadas

Abstract

La trascendencia que generalmente se les ha brindado a los organismos internacionales como actores influyentes en el armado de las políticas domésticas es escasa, pues los enfoques más importantes que explican el rumbo de las políticas sociales se han centrado casi exclusivamente en factores de índole doméstica. Como reconocemos una notable influencia del contexto internacional y particularmente de los organismos internacionales en los países latinoamericanos, consideramos apropiado el estudio de la evolución de las recomendaciones que estos últimos han realizado. En este marco, hemos seleccionado a la CEPAL y estudiamos sus propuestas a lo largo de las dos últimas décadas. Dada la importancia que reviste el sistema de pensiones para la seguridad social, hemos optado por las propuestas del organismo referidas a esta política concreta y observamos sus evaluaciones, sus líneas programáticas y los cambios y continuidades que han tenido sus recomendaciones en esta materia. Para dicho análisis utilizamos siete dimensiones presentes generalmente en el debate en torno al sistema de pensiones: objetivo principal, financiamiento, contribuciones, prestaciones, administración, independencia política y tipo de reforma.