El diseño institucional de los Gobiernos Municipales: una mirada desde las Relaciones Intergubernamentales y Socio-gubernamentales que rigen la relación de los actores

Abstract

En esta ponencia analizamos la Ley de Descentralización y Participación Ciudadana aprobada en el 2009 y modificada en el 2010.La principal innovación de esta Ley es que crea a los Gobiernos Municipales como tercer nivel de gobierno y los hace electivos. Esto ha tenido importantísimas consecuencias para el sistema político, pero también –en el interior- en las comunidades pequeñas que no podemos detallar aquí. Por un lado, se realiza un breve marco conceptual y metodológico de análisis de redes políticas (Relaciones Inter-Gubernamentales y Socio-Gubernamentales) para hacer el estudio de la normativa y aplicar en algún estudio de caso. Por otro, se hace un resumen de sus antecedentes normativos –desde la Constitución que le da origen- y negaciones políticas para llegar a su redacción. Después analizamos su articulado con sus posibles efectos en la implementación –tomando como dato los resultados electorales del 2010 y su baja convocatoria-, en de los actores implicados en el proceso con la metodología mencionada y, finalmente, un listado de los desafíos que se le presentan a la descentralización en general. De estos factores depende el éxito o el fracaso de los nuevos Gobiernos Municipales y de los Gobiernos Departamentales descentralizados también.