Parlamento y representación en Uruguay: 47a. legislatura

Abstract

Este documento explora la forma en que el parlamento y los partidos llevan adelante el proceso de representación política. Con este objetivo, el documento se estructura en cuatro secciones, basadas en datos actitudinales extraídos de una encuesta desarrollada durante los meses de setiembre y noviembre de 2013. La primera sección se pregunta a quien representan los políticos uruguayos, en dos versiones. Por un lado, se explora brevemente la forma en que la opinión pública percibe a quien representa el parlamento uruguayo entre 2007 y 2013. Por otro, y dado que el interés fundamental de este documento se centra en los agentes políticos, se describen las preferencias de los legisladores en torno al universo al cual proveen representación. La segunda sección pregunta cómo representan los legisladores. En particular, esta sección explora la forma en que los legisladores perciben el ejercicio de sus funciones a través de la interacción con instituciones del gobierno nacional y los gobiernos subnacionales, así como grupos e individuos particulares involucrados en el proceso de representación. Puestas en conjunto, estas dos secciones del informe no solo describen el comportamiento de los legisladores sino que también proveen una explicación plausible sobre sus actitudes, basada en sus intereses colectivos (tales como su pertenencia a un partido o un sector), o intereses individuales asociados a sus objetivos de carrera política. La tercera sección repasa brevemente la forma en que los legisladores materializan su flujo de contactos con distintas instituciones y agentes, a través de la media hora previa y las notas escritas. Estos dos dispositivos constituyen un valioso instrumento de comunicación política, en aras de proveer representación a quienes así lo demandan o a los efectos de proveer información pública que indique las preocupaciones del legislador. Finalmente, la cuarta sección concluye y evalúa algunos resultados que implican un posible riesgo para el funcionamiento institucional del parlamento y los partidos políticos.