Análisis comparado de dos casos de reforma social en el Uruguay: la política alimentaria (1985-1989) y la política de vivienda (1990-1995)

Abstract

En el Uruguay de marzo de 1995 habian concluido dos gobiernos democráticos que restauraron la democracia desde 1985, y que en el ejercicio de los mismos comenzaron a implementar lo que se ha denominado como "segunda transición". Este ensayo busca responder la pregunta de si existen más de una modalidad de transición dentro de esta segunda transición en el área social y que lecciones podemos extraer de estas. De otra manera la pregunta es: ¿ha existido más de una estrategia para reformar el área social en el Uruguay?. La pregunta es importante por dos razones. En primer lugar, no faltan especulaciones que señalen la homogeneidad y continuidad de un determinado "modelo" de reforma social en las dos primeras administraciones democráticas. En segundo lugar, es importante continuar el estudio sobre estos procesos de reforma de modo de aprender sobre los mismos con vistas a facilitarlos e imprimirles nuevos y mejores contenidos de acuerdo a nuestras opciones normativas. Para ello hemos recurrido al método comparado a los efectos de analizar la explicación de dos procesos de reforma social formulados e implementsdos entre 1985 y 1995. La primera reforma, es la de la política alimentario-nutricional que tuviera lugar entre 1985 y 1990, en el primer gobierno que restaurara la democracia luego de una transición exitosa. La segunda reforma es la de la política de vivienda entre 1990 y 1995.