Más allá del problema de la adhesión: transferencias monetarias y sus efectos sobre el estigma. Evidencia para el programa AFAM – PE

Abstract

Los programas de transferencias monetarias (PTMs) han sido ampliamente implementados durante las últimas dos décadas en varios países de América Latina y el Caribe como uno de los principales programas de asistencia social diseñados para aliviar la pobreza. Varios estudios han documentado sus efectos positivos en diversas dimensiones socioeconómicas estándar, aunque la evidencia empírica sobre sus potenciales efectos en dimensiones no estándar, tal como el estigma asociado a la pobreza o a la recepción de beneficios de políticas sociales, ha sido escasa. El presente trabajo tiene como objetivo analizar los efectos de los PTMs en el estigma percibido por sus beneficiarios, utilizando el caso de la principal política de transferencias monetarias condicionadas de Uruguay, las Asignaciones Familiares - Plan de Equidad (AFAM-PE). La estrategia de identificación explota el criterio de asignación a la política acorde al puntaje de un índice de elegibilidad, usando un Diseño de Regresión Discontinua Difusa. Los datos utilizados provienen de registros administrativos del programa de una encuesta panel de seguimiento. Los resultados principales muestran que el programa tiene efectos positivos, aunque leves en la propensión a la vergüenza de sus beneficiarios. Se encuentra que la participación en el programa incrementa el puntaje de un índice de propensión a la vergüenza reportada por los individuos (entre 0.49 y 0.96 desvíos estándar). Además, tiene un efecto positivo sobre la frecuencia de sentirse inhibido (entre 0.60 y 0.66 desvíos estándar) y en la probabilidad de sentirse incomodo en público (entre 0.31 y 0.63 desvíos estándar). Estos resultados son estadísticamente significativos al 95% de confianza y resultan robustos a una serie de chequeos. Adicionalmente, se halla evidencia débil de que la participación en el programa aumenta levemente el nivel de empoderamiento percibido por los individuos, aunque este resultado no es robusto. No considerar estos efectos podría llevar a sobreestimar los impactos de los PTMs en el bienestar de sus beneficiarios.

Cash transfers programs (CTPs) have been widely implemented over the last two decades in many Latin American and Caribbean countries as one of the main social assistance programs designed to alleviate poverty. Many studies have documented their positive effects in various standard socioeconomic outcomes, albeit empirical evidence about their potential effects on non-standard dimensions such as welfare stigma has been scarce. This paper aims to analyze the effects of CTPs on their beneficiaries’ perceived welfare stigma, using the case of the main conditional cash transfer policy in Uruguay, Asignaciones Familiares - Plan de Equidad (AFAM-PE). The identification strategy exploits the assignment rule to the program based on the score of an eligibility index using a Fuzzy RD design. The data used comes from administrative records and a follow- up panel survey. The main results show the program has positive although mild effects on its recipients’ overall shame proneness. Participation in the program increases the score of a shame proneness index (between 0.49 and 0.69 SD). Moreover, it has a positive effect on the frequency of feeling self-conscious (between 0.60 and 0.66 SD) and on the probability of feeling uncomfortable with appearing in public (between 0.31 and 0.63). These results are statistically significant at a 95% confidence interval and turn out to be robust to a series of robustness checks. Additionally, there is suggestive evidence that it slightly decreases the perceived empowerment level of individuals', although this result is not robust. Not taking into account these effects would lead to overestimate the impacts of CTPs on its beneficiaries well-being.