Análisis de las competencias y roles del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay

Abstract

El presente estudio exploró y analizó el desempeño de los niveles de meso y micro gestión del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay en referencia a los roles y funciones atribuidas durante el año 2020. La investigación propuso un diseño metodológico de carácter exploratorio descriptivo y analítico, mediante estudio de casos múltiple, utilizando como metodología una combinación cuali y cuantitativa, combinando varios tipos de fuentes. Las áreas de micro gestión de las Direcciones Departamentales se estudiaron mediante una encuesta con indicadores de estructura, procesos, resultados y calidad, y por medio de entrevistas en profundidad a los integrantes de las áreas de mesogestión de las Subdirecciones Generales del instituto. Finalmente, a través de la técnica de grupo focal con agencias de infancia externas al instituto, se analizaron los niveles de desempeño en el rol asignado. Los resultados mostraron que la institución se encuentra en un proceso de readecuación caracterizado por un cambio de modelo de gestión y en el cual existen líneas estratégicas comunes desde el nivel central de mesogestión hacia el territorio. Estas líneas institucionales mostraron buenos grados de desempeño a nivel de la microgestión, principalmente en el área de ejecución que también responde al gran nivel de demanda de atención existente y en el que el instituto parece ser el único con capacidad de respuesta. Esto tiene consecuencias en las otras dos áreas de gestión: planificación y principalmente la supervisión. En referencia a este último rol, la supervisión se aplica principalmente en agencias contratadas por el instituto, y tiene poca incidencia a nivel general de la política pública de infancia del país. Esto también podría ser consecuencia del nivel subordinado que ocupa el instituto en el escenario nacional de política de infancia. Sin embargo, existen experiencias de participación del instituto en espacios interinstitucionales en los que se evalúa satisfactoriamente la función supervisora.