Desigualdades regionales, crecimiento económico y cambio estructural en Uruguay: 1983-2017

Abstract

El objetivo principal de esta investigación es identificar la existencia de desigualdades entre los distintos departamentos de Uruguay y analizar su relación con el crecimiento económico y el cambio estructural durante el período 1983-2017. El documento procura analizar tres aspectos: 1) la desigualdad regional desde una perspectiva de largo plazo, en particular, durante el último proceso de crecimiento económico del país entre 2004 y 2017; 2) el crecimiento económico a nivel nacional y su expresión a nivel territorial y 3) la contribución del cambio estructural al crecimiento económico regional. Las fuentes de datos utilizadas sobre VAB departamental refieren a estimaciones recientes en Rodríguez Miranda y Goinheix (2018) y la información oficial disponible en el Observatorio Territorial Uruguay (OTU) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de Presidencia (OPP). Se estudian las disparidades regionales en función de una serie de indicadores cuantitativos estáticos (índices de Theil, Gini y Herfindahl-Hirschman) y dinámicos (convergencia beta y sigma). Adicionalmente, para explorar si se ha verificado o no cambio estructural a nivel del VAB departamental, se utiliza la metodología shift-share. Los resultados muestran que se verifica en general una reducción de la desigualdad territorial en todo el período analizado, aunque la dinámica del crecimiento nacional no tiene impactos homogéneos entre los diferentes territorios. A su vez, se identifican diferencias relevantes en términos de la evolución de las desigualdades regionales entre los dos períodos de crecimiento, 1990-1998 y 2004-2017. Por otra parte, no se verifica una contribución relevante del cambio estructural al crecimiento regional. Se finaliza con algunas conclusiones y reflexiones sobre los hallazgos del trabajo.

The main objective of this research is to inquire about the existence of inequalities between the different departments of Uruguay and their relationship with economic growth and structural change during the period 1983-2017. We aim to research three aspects: 1) the reduction of regional inequality in the long term, in particular, during the last process of economic growth in the country between 2004 and 2017; 2) economic growth at the national and the regional level and 3) the contribution of structural change to regional economic growth. The data sources are based on the recent regional GVA estimates in Rodríguez Miranda and Goinheix (2018) and official information available at the Observatorio Territorial Uruguay (OTU-OPP). Regional disparities are studied based on a series of static quantitative indicators (Theil, Gini and Herfindahl-Hirschman indexes) and dynamic quantitative indicators (convergence beta and convergence sigma). Additionally, the shift-share methodology is used to study the transformations in the productive structures of the departmental GVA. The results suggest that Uruguay experienced a reduction in the regional inequality throughout the period analyzed, although the dynamics of national growth do not have homogeneous impacts between the different regions. In particular, we found relevant differences between the two growth sub-periods, 1990-1998 and 2004-2017. On the other hand, a significant contribution of structural change to regional growth is not verified. The research ends with some conclusions and reflections on the main findings.