Difusión de políticas de seguridad ciudadana: caso Plan 7 Zonas

Abstract

Para este trabajo, el enfoque teórico de la difusión de políticas permite realizar una aproximación al proceso de adopción en Uruguay de una iniciativa interinstitucional de intervención urbana integral ya implementada en otros países de la región. En tal caso, se parte de la hipótesis de que el Plan 7 Zonas, en tanto dispositivo para dar respuesta a temas de seguridad y convivencia, no puede ser explicado exclusivamente por factores domésticos, debido a que se encuentran convergencias que lo enmarcan en un modelo de intervención que combina programas de atención a la población en situación de pobreza, obras de infraestructura en la trama urbana, con medidas de seguridad desde una concepción de policía más cercana a la sociedad. Estos procesos de difusión no serían producto de una coordinación intencional en el marco de acuerdos internacionales, aunque se puede inferir que algunos organismos internacionales pueden haber oficiado como actores promotores de la difusión de estas ideas. En tanto la temática de seguridad ocupa un lugar preponderante en la agenda pública, este estudio propone la hipótesis de que en el proceso de difusión de esta política podría estar operando el mecanismo de aprendizaje, sin descartar la interacción con otros mecanismos como el de la emulación.