La "nueva" matriz de protección social del Uruguay. Ministerio de Desarrollo Social, ¿la implementación de nuevas políticas sociales en la era progresista o la continuidad de una huella neoliberal?

Abstract

La presente monografía consiste en un análisis y problematización de la nueva matriz de protección social uruguaya a partir de la creación del MIDES y su implementación de los PTRC. Para llevar adelante el análisis de dicha temática creemos oportuno remontarnos hacia los años de finalización de la Segunda Guerra Mundial y comienzos de la Guerra Fría, en donde el enclave histórico nos permitirá entender la correlación de fuerzas que comienzan a gestarse a partir de dicho momento, y que tendrán notoria incidencia en la posterior expansión e imposición del neoliberalismo en América Latina. Por su parte, se podrán observar también los cambios registrados en los sistemas de producción y acumulación, iniciados durante la primera mitad de la década del setenta, necesarios para comprender la dinámica de los procesos económicos, políticos y sociales sucedidos a nivel mundial. Para ello se realizará una compilación teórica de autores que aborden la temática que pretendemos desarrollar. Nuestro país se ha caracterizado históricamente por poseer una matriz de protección social de tipo híbrida. A partir de la creación del MIDES se producen algunas innovaciones en dicha matriz, a través de la implementación de determinados programas dirigidos a los estratos más vulnerables. Pese a las novedades introducidas, los programas se encuentran dirigidos al combate de la pobreza y presentan importantes niveles de focalización, al igual que en el pasado. La gestión llevada a cabo por el nuevo Ministerio, incorpora el uso de sistemas informáticos para determinar mediante la rigidez de un índice, construido por economistas, a la población objetivo. Esto permite a su vez, ejercer un fuerte control sobre los beneficiarios y monitorear biografías, lo que conduce a la individualización y responsabilización de los problemas sociales. De esta manera la pobreza es entendida como un factor individual alejada de la lucha de clases, en donde los beneficiarios tienen la exigencia de cumplir con determinadas contrapartidas que pretenden incidir en la mejora del capital humano. En definitiva, es posible encontrar rasgos neoliberales en los nuevos PTRC implementados en la era progresista.