De barrio jardín a zona roja políticas públicas habtacionales y segregación territorial en Casavalle

Abstract

Este trabajo tiene como objeto de análisis las políticas públicas habitacionales implementadas en Casavalle, y su relación con los procesos de segregación sociourbana. Centrándonos en esta área específica de la ciudad pero intentando reflejar lo que sucede a nivel de Montevideo en general, se pretende reflexionar sobre la incidencia del modelo de desarrollo neoliberal y los cambios en el mundo del trabajo en los procesos de segregación territorial y social, que desde las últimas décadas del siglo XX experimenta la ciudad de forma creciente. Este distanciamiento en el espacio, en la medida que es reforzado y retroalimentado por otros tipos de segregaciones en las principales esferas de socialización de los individuos, trae consecuencias significativas en los mecanismos de integración social. Estos procesos de transformación en las ciudades fueron consolidando territorios segregados y estigmatizados, siendo Casavalle un ejemplo de ello. Es una zona que concentra altos índices de vulnerabilidad social y una multiplicidad de precariedades (habitacional, laboral, económica, ambiental). Pero que al mismo tiempo fue escenario de diversas políticas públicas habitacionales que se implementaron a nivel nacional y departamental, transformándola en un “campo de experimentación”. Estas intervenciones estatales fueron determinantes en su proceso de conformación urbana. Para dar cuenta de ello, en el presente documento se analizará el accionar del Estado uruguayo a nivel de política habitacional, intentando dar cuenta de las dificultades que presentaron (y presentan) los sectores de menores ingresos en el acceso a una vivienda digna y el rol que juega el mercado formal de suelo en este sentido. Si bien en los últimos años se han llevado adelante acciones específicas en la zona de estudio que buscan revertir estos procesos, debido a la complejidad del fenómeno y sus diversas variables, constituye un gran desafío.