Finanzas subnacionales y capacidades para el desarrollo económico territorial en Uruguay: 1990-2016

Abstract

Este trabajo tiene el objetivo de reflexionar sobre la relación entre las finanzas subnacionales y las capacidades para el desarrollo económico territorial en Uruguay. Para tal fin, recoge evidencia rigurosa de trabajos recientes sobre las relaciones entre descentralización fiscal, transferencias y disparidades regionales, y la conjuga con análisis de nueva información disponible sobre la evolución de las finanzas subnacionales y un análisis de las políticas productivas desarrolladas en el país. De esta forma, se intenta aportar al debate actual sobre las relaciones entre desarrollo territorial, descentralización y el rol de la política pública para reducir las disparidades regionales. Al respecto, se concluye que estos desafíos requieren de un mejor esquema de financiamiento del desarrollo local, con mayor capacidad de gestión para la toma de decisiones en el ámbito local. Para esto urge, como requisito previo, mejorar las capacidades técnicas y de gestión en los gobiernos subnacionales.

The purpose of this work is to reflect on the relationship between subnational finance and the capabilities for regional economic development in Uruguay. It presents rigorous evidence of recent work on the relationships between fiscal decentralization, intergovernmental transfers and regional disparities in Uruguay. This is analyzed together with new available information on the evolution of subnational finances and a critical analysis of the productive policies developed in the country. It seeks to contribute to the current debate on the relationships between territorial development, decentralization and the role of public policy to reduce regional disparities. In this regard, it is concluded that these challenges require a better financing scheme for local development, with greater management capacity for decision-making at the local level. For this, as a prerequisite, it is urgent to improve the technical and management capacities of subnational governments.