Planificación: pasado, presente y prospectiva. A 50 años de la creación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Abstract

En este documento se presenta una revisión histórica del rol que ha tenido la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) en materia de planificación en el transcurso de sus cincuenta años de vida. El objetivo es indagar sobre los cambios y continuidades en cuanto a una de las funciones centrales que le fue adjudicada: su rol como “usina” de planes y programas de desarrollo. Para el análisis se examinan las Memorias Anuales, los planes, programas y documentos, que en materia de Desarrollo han sido elaborados por la OPP. Se identifican seis etapas con características muy diversas en lo que refiere al grado de cumplimiento del cometido de planificación y a las grandes orientaciones que la Oficina ha promovido -implícita o explícitamente- en lo que refiere a estrategias de desarrollo. La mirada de largo plazo sugiere que en materia de planificación la OPP ha perdido gravitación en el transcurso de estas cinco décadas. Respecto a las orientaciones predominantes, se sostiene que el pasaje de las ideas cepalinas matizadas de la Comisión de Inversiones y Desarrollo Económico (CIDE) a las visiones mercadocentristas de la década del noventa no fue radical, sino que fue paulatino y comenzó tempranamente en el período fundacional de la OPP, y que su reversa a partir del 2005 ha sido también gradual