El sistema de transferencias fiscales sociales en Uruguay : un análisis de su composición y comportamiento cíclico

Abstract

En este trabajo analizamos el comportamiento a lo largo del ciclo económico de diferentes partidas de gasto fiscales de tipo social en Uruguay durante el período 1988:1 a 2015:4. El estudio se organiza de la siguiente forma. En la sección 2 se realiza un análisis descriptivo de la normativa y composición que rige el actual del sistema de transferencias públicas en Uruguay. En la sección 3, se analiza el comportamiento de la estructura del sistema de transferencias fiscales en Uruguay durante el período 1988 a 2015. En la sección 4, se detalla el comportamiento de las distintas transferencias fiscales para el caso de Uruguay, identificando su carácter pro o contra cíclico. Por su parte, en la sección 5 nos detenemos a analizar como la forma de actualizar o indexar las transferencias fiscales ha podido influenciar el comportamiento cíclico de las transferencias públicas. Finalmente, en la sección 6 se esbozan unas conclusiones, y ciertas recomendaciones de política.

In this paper, we analyze the performance over the economic cycle of different items of social-type fiscal expenditures in Uruguay during the period 1988:1 to 2015:4. The study is organized as follows. Section 2 provides a descriptive analysis of the regulations and composition governing the current system of public transfers in Uruguay. Section 3 analyses the performance of the structure of the tax-transfer system in Uruguay. Section 4 details the behavior of the different tax transfers for Uruguay, identifying their pro- or countercyclical nature. In section 5, we analyze how the way in which fiscal transfers have been updated or indexed has been able to influence the cyclical behavior of public transfers. Finally, section 6 outlines conclusions and policy recommendations.