Formas de la participación ciudadana para la prevención del delito: un estudio de caso de las Mesas Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana

Abstract

El presente trabajo se enmarca en la temática de políticas públicas de seguridad con un enfoque preventivo en Uruguay. En particular, se centra en el modo en el que desarrolla la aplicación del Programa Mesas Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior en convenio con la Intendencia de Montevideo. Se analizan las problemáticas, demandas y acciones particulares de cada caso y las tensiones discursivas que se manifiestan en cuanto a la seguridad en el barrio. Se pone en práctica una tipología construida a partir de un estudio etnográfico en una Mesa Local, donde se observa en este trabajo si a similares condiciones se reproducen las mismas tensiones discursivas identificadas por los autores. Asimismo se busca indagar en quiénes participan en las Mesas Locales, qué sentido le otorgan a dicha participación, y que interrelaciones se dan entre los diferentes actores y entre la mesa y el barrio. Para cumplir con los objetivos del trabajo, se llevó a cabo un estudio de caso múltiple. Se realizó una selección intencional de casos, dentro del departamento de Montevideo, teniendo como criterio la heterogeneidad entre los mismos, a partir de las siguientes dimensiones: tiempo de funcionamiento, actores que la componen y características socioeconómicas del barrio. Las técnicas utilizadas fueron la observación participante en las tres mesas y entrevistas semi-estructuradas a actores de las mesas. Se concluye que las relaciones de poder entre los actores que participan de la mesa quedan determinadas por aquellos que tomaron la iniciativa de crear el espacio y que están desde su comienzo. Asimismo, se constata la dificultad que existe por parte de algunas instituciones para valorizar la herramienta MLCSC como forma de abordaje de la seguridad. La Intendencia de Montevideo es identificada por los actores como el principal faltante; situación compleja, ya que existe un convenio con la misma. La participación vecinal es débil, mostrando la no existencia de una comunidad local previa a la conformación de la mesa. Al mismo tiempo, desde la mayoría de los vecinos que participan de los espacios, se manifiesta una estigmatización muy fuerte hacia los jóvenes asimilando los atributos “joven-pobre-delincuente” como indisolubles. Por último, se constata que en similares condiciones se reproducen las tensiones discursivas indicadas por la tipología utilizada. Es necesario destacar que este trabajo no se propone analizar los resultados de la aplicación del Programa MLCSC, o determinar si funciona o no, sino que se centra en el modo en el este funciona.