TRIBUTOS Y SEGURIDAD SOCIAL. Primeros apuntes para caracterizar al sistema actual

Abstract

El artículo examina algunas cuestiones generales acerca de los ingresos públicos vinculados a la seguridad social. En forma introductoria, se aclara que no sólo la solución de un problema, sino también su propia existencia, dependen del paradigma teórico desde el cual se aborde un determinado fenómeno. A partir de ello, se propone que la “sustentabilidad” de la seguridad social es un problema desde el punto de vista de una concepción neoclásica de las finanzas públicas, pero no –por ejemplo– en una perspectiva poskeynesiana. Fuera de ello, el problema de la “sustentabilidad” sólo es propio del “sistema contributivo”, no de otras estructuras que relacionan egresos e ingresos públicos de la seguridad social. Por ese motivo, seguidamente se examinan críticamente los fundamentos del “sistema contributivo” de la seguridad social, conjuntamente con explicaciones teóricas del mismo. Luego, se propone que el efecto real del sistema contributivo debe tomar en cuenta no sólo las transferencias sino también los tributos que recaen sobre los trabajadores, tanto en forma directa como indirectamente a través de la traslación, aplicando el concepto de “salario social neto”, análisis que permite concluir que el peso de los tributos aminora considerablemente los beneficios que reciben los trabajadores.

The article focuses on some general matters on the public revenues relating to the Social Security. As an introduction, it is pointed out that not even the solution of a problem, but its own existence, depends on the affiliation to a certain theoretical paradigm. On such basis, the “sustainability” of the social security is a problem within a neoclassical conception of public finance, but not –for instance– form a postkeynesian viewpoint. Additionally, the problem of “sustainability” only appears in the “contributive system”, but not in other structures of relationship between spending and revenues of social security. For those reasons, the rationale of the “contributive system” are examined critically, and at the same time other theoretical explanations of such system are exposed. Then, I propose the material effect of the contributive system must consider not only the payments to beneficiaries, but the burden of taxes on wages, directly or indirectly through the tax shifting, on the basis of the “net social wage” concept. That analysis allows to conclude that the tax burden on wages reduces significantly the workers’ benefits.

O artigo analiza algunhas questões gerais com relação ás receitas públicas vinculadas coas Seguridade Social. Na introdução, clafificase que não so a solução de un problema, senão tamben a sua mesma existência, dependen do paradigma teórico desde o qual um fenómeno é abordado. Á partir disso, se propõe que a “sustentabilidade” da seguridade social é um problema desde o ponto de vista de uma conceição neoclássica das finanças públicas, mas não –por exemplo– desde uns perspectiva poskeynesiana. Além disso o problema da “sustentabilidade” só e próprio do “sistema contributivo”, não de outras estruturas que relacionam receitas e pagamentos da seguridade social. Por essa razão, seguidamente os fundamentos do “sistema contributivo” são analizados críticamente, amais de outras explicações teóricas. Logo se propõe que o efeto material do sistema contributivo deve considerar não só os pagamentos aos seus beneficiários, senão tamben os tributos suportados pelos trabalhadores, direta ou indiretamente a consequda traslação, aplicando o conceito de “salário social neto”. Esse análise permite concluir que o peso dos tributos reduze consideravelmente os beneficios que recevem os trabalhadores.