Seguridad regional en el Mercosur : tratados e mecanismos de cooperação para o combate à criminalidade transnacional

Abstract

Ante a ascendente onda de criminalidade em seus territórios, os Estados-partes do Mercosul viram-se frente à necessidade de desenvolver ações específicas para combatêla. Nessa conjuntura, os membros do bloco passaram a desenvolver instrumentos, como convenções internacionais e acordos firmados multilateralmente e bilateralmente, com o fim de promover uma cooperação policial mais efetiva para combater o crime organizado transnacional, em especial no que concerne aos crimes de tráfico de drogas, armas e contrabando. A partir desta perspectiva utilizamos o método hipotético-dedutivo e histórico-comparativo para desenvolver a pesquisa e, assim, buscamos analisar a aplicabilidade dos acordos sobre segurança regional e cooperação policial desenvolvidos no âmbito do Mercosul. Para tanto, apuramos questões específicas como o tempo percorrido entre a elaboração e a entrada em vigência dos tratados e o processo de incorporação das normativas do Mercosul nas ordens jurídicas nacionais de cada país. Concluímos que o grande entrave à cooperação se dá, em primeiro lugar, pelo fato de que esta possui um caráter repressor e está focada em ações clássicas de controle ao crime, fator que não abarca a dimensão da organização em rede dos criminosos e, em parte, pela complexidade do sistema e falta de harmonização entre as legislações de cada país, que prejudica diretamente a aplicabilidade dos acordos. Veremos que quiçá o estudo da supranacionalidade seja acertado para o aprofundamento da integração regional e para a coerência sistêmica do bloco, harmonizando as legislações e minimizando os obstáculos para a incorporação das normativas internacionais.

Ante el avance de la delincuencia en el territorio del Mercosur, los países del bloque encararon la necesidad de desarrollar acciones específicas para combatirla. En este contexto, los miembros del Mercosur comenzaron a desarrollar instrumentos, como convenios y acuerdos internacionales firmados multilateral y bilateralmente, con el fin de promover una cooperación policial más efectiva para combatir el crimen organizado transnacional, especialmente en lo que respecta a los delitos de narcotráfico, armas y contrabando. Desde esta perspectiva, utilizamos el método hipotético-deductivo e históricocomparativo para desarrollar la investigación y, así, buscamos analizar la aplicabilidad de los acuerdos de seguridad regional y cooperación policial elaborados en el ámbito del Mercosur. Para ello, investigamos temas específicos como el tiempo transcurrido entre la redacción y entrada en vigencia de los tratados y el proceso de incorporación de las normas del Mercosur a los ordenamientos jurídicos nacionales de cada país. Concluimos que el gran obstáculo para la cooperación se debe, en primer lugar, al hecho de que la cooperación tiene un carácter represivo y se centra en acciones clásicas de control del delito, factor que no abarca la dimensión y capacidad de actuación de la red del crimen y, en parte, debido a la complejidad del sistema y la falta de armonización entre las legislaciones de cada país, lo que afecta directamente a la aplicación de los acuerdos. Veremos que quizás la adopción de la supranacionalidad sea ideal para profundizar la integración regional y para la coherencia sistémica del bloque, armonizando la legislación y sin tantos obstáculos para la incorporación de las normativas internacionales.

Considering the rising wave of criminality in their territories, the Mercosur nations, saw the need to develop specific cooperation mechanisms to combat it. Thereby, Mercosur members began to develop instruments, such as international conventions and agreements signed multilaterally and bilaterally, in order to promote more effective police cooperation to combat transnational organized crime, especially with regard to drug trafficking, weapons and smuggling. In this perspective, we use the hypothetical-deductive and historical-comparative method to develop the research and, thus, we seek to analyze the applicability of the agreements on regional security and police cooperation elaborated within the scope ofMercosur. To this end, we will observe specific issues such as the time elapsed between the drafting and entry into force of the treaties and the process of incorporating Mercosur rules into the national legal systems of each member country. We conclude that the great obstacle to cooperation is, in the first place, to the fact that cooperation has a repressive character and is focused on classic crime control actions, a factor that fails to cover the dimension of the criminal network organization and, in part, due to the complexity of the system and the lack of harmonization between the Political Charters of each country, which directly impairs the applicability of the agreements. We will see that perhaps the study of supranationality can be help to deepen regional integration in Mercosur, harmonizing legislation through the adoption of complete rules.