El proceso de negociación de la reforma de la seguridad social en Uruguay

Abstract

El objeto del presente libro es el análisis del proceso de negociación de la reforma de la seguridad social en Uruguay, proceso en el que fue clave la sanción de la ley n.º 16.713 en el año 1995. El trabajo se inscribe dentro del debate nacional que se está procesando en la Ciencia Política vernácula sobre los ritmos de los procesos de transformación que ocurren, o ocurrirán en el Uruguay. En este libro el estudio del proceso concreto de negociación política de la reforma de la seguridad social, delimitó su contorno, sus zonas de influencia, el juego más general en el que estuvo inmerso, sus límites y sus principales impulsores, y cómo la interpretación de dicho proceso de negociación por parte de quienes participaron en él lo dotó de significado. A la hora de comprender la secuencia de las decisiones que se tomaron en los diferentes ámbitos de negociación se tuvo en cuenta, entonces, el procesamiento de información y también la narración implícita subyacente en todo el proceso. La hipótesis principal es que la negociación de la reforma de la seguridad social en el Uruguay implementó la opción óptima en términos de eficiencia y legitimidad, mediante la reducción tanto del número de actores relevantes como de los temas conflictivos incluidos en la reforma. Finalmente, la construcción teórica de cuatro tipos básicos de negociación que se realiza —negociaciones simples, complicadas, interconectadas y complejas— es clave para el análisis dinámico del proceso de negociación y su evolución hacia la frontera de Pareto, y constituye un aporte original a la discusión más general sobre procesos de negociación.