Participación de las organizaciones de asalariadas/os en las Mesas de Desarrollo Rural en Uruguay

Abstract

En este trabajo se analiza la participación de grupos y organizaciones de asalariadas/os rurales en las Mesas de Desarrollo Rural (MDR). Estas son una herramienta de la política pública nacional para el desarrollo rural, en las que se identifica como una problemática del ámbito la escasa participación de las organizaciones o grupos de asalariadas/os rurales. Para el desarrollo de este trabajo se utilizó una metodología general de corte cualitativo para analizar la participación y, desde el punto de vista operativo, se utilizó un enfoque mixto, combinando técnicas cualitativas y cuantitativas. Se realizó una revisión bibliográfica focalizada en los siguientes ejes temáticos: desarrollo rural, territorio, participación, MDR y asalariadas/os rurales. Se analizaron dos períodos: 2010-2014 y 2015-2019. Se hallaron diferencias en la participación entre ambos, tanto en lo que refiere a participación en general como a la participación de los asalariados/as rurales, grupo social en el que se focaliza el trabajo. Dicho análisis se complementó con entrevistas a técnicas/os vinculados a las MDR. En lo que respecta a la participación, en general se constató que en el primer período analizado (2010-2014) asistieron más organizaciones que en el segundo (2015-2019); en el primero asistieron 972 organizaciones que luego descendieron a 949. En cuanto a la participación de los asalariados/as rurales, en el período 2010-2014 participaron 12 organizaciones de asalariadas/os rurales en las MDR de 6 departamentos y en el período 2015-2019 fueron 9 las organizaciones de asalariadas/os rurales que participaron en las MDR de 7 departamentos. Considerando todo el lapso de tiempo analizado (2010-2019), se pudo constatar que menos de 1 % del total de organizaciones que participaron en las MDR correspondieron a organizaciones o grupos representativos de este sector. La mayor proporción de los participantes correspondió a organizaciones de productores/as rurales o a instituciones públicas, empresas y demás. Como resultado del análisis, se concluye que la representación de este grupo social en las MDR es casi inexistente, lo que refuerza la pertinencia de realizar un estudio más profundo orientado a analizar los factores que podrían estar explicando esta baja participación.