Análisis de la jurisprudencia de la corte electoral en materia de inscripción de partidos políticos

Abstract

Históricamente, la Corte Electoral tuvo un procedimiento reglamentario pa‐ ra la inscripción de nuevos partidos políticos. La Constitución uruguaya a partir de 1997 prevé que para que los partidos políticos puedan participar en el ciclo electoral (elecciones nacionales, departamentales y municipales), es necesario que realicen elecciones internas primarias, simultáneas y obligatorias para dichos partidos. La Ley N° 18.485 de 11 de mayo de 2009, en los artículos 7° a 9° establece la forma de cómo deben constituirse los partidos políticos, qué documentos deben presentar los solicitantes, así como los plazos para interponer objeciones y el procedimiento ante la Corte Electoral. La Corte Electoral desde el año 2010 a la fecha ha recibido solicitudes de inscripción de nuevos partidos políticos, dictando para ello la reglamentación de los artículos señalados. Por Circular N° 8894 de 13 de noviembre de 2012, se estableció que las solicitudes de los partidos políticos que quieran participar en el período electoral siguiente, deben ser presentadas 150 días antes de la fecha de las elecciones internas. Hasta el año 2019 y desde el año 2012 se han presentado alrededor de quince solicitudes de inscripción de nuevos partidos políticos en aplicación de la ley señalada. No todas las solicitudes han culminado con la inscripción del partido político, siendo objetadas por particulares, por otros partidos o por la propia Corte Electoral. El autor se propone exponer el procedimiento para la inscripción de partidos políticos, la ley y su reglamentación vigente, y analizar cada una de las resoluciones de la Corte Electoral desde 2010 hasta el año 2020. Se realiza un estudio sistematizado de cada requisito que establece la normativa para poder constituir un partido político: el nombre, el estatuto, la carta orgánica, el programa de principios, las firmas requeridas y las autoridades provisorias. Los partidos políticos en tanto actores necesarios del sistema electoral uruguayo, también han participado en los procedimientos de inscripción oponiéndose y objetando el registro de otros partidos.

Historically, the Electoral Court had a regulatory procedure for the registration of new political parties. The Uruguayan Constitution from 1997 provides that in order for political parties to participate in the electoral cycle (national, departmental and municipal elections), it is necessary that they hold primary, simultaneous and mandatory internal elections for said parties. Law No. 183485 of May 11, 2009, in articles 7 to 9 establishes the way in which political parties must be constituted, what documents applicants must present, as well as the deadlines for filing objections and the procedure before the Electoral Court. The Electoral Court from 2010 to date has received applications for registration of new political parties, dictating for this the regulations of the indicated articles. By Circular No. 8894 of November 13, 2012, it was established that requests from political parties that want to participate in the following electoral period must be submitted 150 days before the date of the internal elections. Until 2019 and since 2012, around fifteen applications for the registration of new political parties have been submitted in application of the aforementioned law. Not all applications have culminated in the registration of the political party, being objected by individuals, by other parties or by the Electoral Court itself. The author intends to expose the procedure for the registration of political parties, the law and its current regulations, and analyze each of the resolutions of the Electoral Court from 2010 to 2020. A systematic study of each requirement established by the regulations to be able to constitute a political party: the name, the statute, the organic charter, the program of principles, the required signatures and the provisional authorities. Political parties, as necessary actors of the Uruguayan electoral system, have also participated in the registration procedures, opposing and objecting to the registration of other parties.

Historicamente, a Justiça Eleitoral tinha um procedimento regulatório para o registro de novos partidos políticos. A Constituição uruguaia de 1997 dispõe que para que os partidos políticos participem do ciclo eleitoral (eleições nacionais, departamentais e municipais) é necessário que realizem eleições internas primárias, simultâneas e obrigatórias para esses partidos. A Lei nº 18.485, de 11 de maio de 2009, nos artigos 7º a 9º estabelece a forma como os partidos políticos devem ser constituídos, os documentos que os candidatos devem apresentar, bem como os prazos para impugnação e o procedimento na Justiça Eleitoral. Desde 2010, a Justiça Eleitoral recebe pedidos de registro de novos partidos políticos, ditando a regulamentação dos artigos citados. Pela Circular nº 8.894, de 13 de novembro de 2012, ficou estabelecido que as solicitações dos partidos políticos que desejam participar do período eleitoral seguinte devem ser apresentadas 150 dias antes da data das eleições internas. Até 2019 e desde 2012, foram apresentados cerca de quinze pedidos de registo de novos partidos políticos em aplicação da referida lei. Nem todos os pedidos culminaram no registro do partido político, sendo contestados por pessoas físicas, por outros partidos ou pela própria Justiça Eleitoral. O autor pretende expor o procedimento de registro de partidos políticos, a lei e seu regulamento em vigor, e analisar cada uma das resoluções da Justiça Eleitoral de 2010 a 2020. Um estudo sistematizado de cada requisito estabelecido pelo regulamento para poder Constituir partido político: o nome, o estatuto, a carta orgânica, o programa de princípios, as assinaturas exigidas e as autoridades provisórias. Os partidos políticos, como atores necessários do sistema eleitoral uruguaio, também participaram dos procedimentos de registro, opondo­se e objetando ao registro de outros partidos.