Los municipios en el Uruguay : espacio nuevo para el proyecto de territorio

Abstract

Los municipios constituyen una construcción institucional reciente en Uruguay, que no tenía experiencia previa y no contaba con un nivel local de gobierno hasta que fue aprobada la “Ley de Descentralización y Participación Ciudadana”, en el marco de la emergencia de la temática territorial a nivel legislativo e institucional. En 2010 se instaló una primera generación de 89 municipios de características diversas. Se presentan y exponen los principales trazos de esa nueva institucionalidad y se discute su relación con el Proyecto de Territorio y la ordenación territorial, estudiando en particular la aplicación a esos espacios de los instrumentos previstos en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. Se describen y analizan los municipios instalados en 2010, los modelos de división territorial aplicados, su realidad actual y su estado de desarrollo en términos de “Proyecto de Territorio”, formulando una categorización inicial de los mismos, para luego estudiar en particular seis casos situados en cinco departamentos: Ciudad de Canelones, Las Piedras, Municipio D, Nuevo Berlín, Piriápolis y Rio Branco. A partir de este análisis se reseña los principales hallazgos, estableciendo un panorama de una realidad aún hoy escasamente estudiada. Se concluye que estos ámbitos constituyen un espacio relevante para desarrollar el Proyecto Territorial.