Innovaciones institucionales el caso del Consejo Agropecuario Departamental y Mesas de Desarrollo del Departamento de Tacuarembó

Abstract

El presente trabajo analizó el Consejo Agropecuario Departamental (CAD) y las Mesas de Desarrollo Rural (MDR) del departamento de Tacuarembó, como un proceso de innovación en la institucionalidad pública estatal. El objeto de estudio de la investigación fue el Consejo Agropecuario y las Mesas de Desarrollo bajo la hipótesis que constituyen instituciones que favorecen la descentralización y la ejecución de las políticas públicas agropecuarias innovadoras, así como la participación de actores sociales no tradicionales. El objetivo general fue caracterizar los procesos que se desarrollaron en el marco del Consejo Agropecuario y Mesas de Desarrollo del departamento de Tacuarembó. La metodología utilizada fue de tipo cualitativa, bajo la forma de estudio de caso. Las técnicas utilizadas en la presente investigación consistieron en: estudio de fuentes secundarias relacionadas a la actividad del Consejo Agropecuario Departamental y las Mesas de Desarrollo Rural, observación no participante y entrevistas semiestructuradas a integrantes de los ámbitos anteriormente descriptos. Para la caracterización se planteó un concepto central: la descentralización en clave de gobernanza territorial, el cual fue analizado desde dos de sus dimensiones: la participación y la articulación de los niveles de gobierno. A partir del análisis de la información relevada, se concluye que los Consejos Agropecuarios Departamentales constituyeron un mecanismo por el cual se facilitó el proceso de descentralización institucional llevado a cabo por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Se constató además, que las Mesas de Desarrollo promovieron la participación e inclusión de colectivos diversos del ámbito rural a estos espacios de coordinación y articulación de políticas de desarrollo.