Delimitación territorial en el marco de la Ley n.º 18.308 : Análisis de los planes locales aprobados entre 2008-2015 con énfasis en el departamento de Paysandú.

Abstract

La Tesis explora las estrategias de delimitación territorial llevadas a cabo en el marco de la Ley nº 18.308 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. En tal sentido, se indagan los fundamentos de la política de ordenamiento territorial que permiten hacer operativo el concepto de territorio. El objeto de estudio lo constituyen los p lanes locales, e n particular, se analizan los aprobados durante el período 2008 2015. Se analizan dos tareas específicas llevadas a cabo en la elaboración de planes locales. Una de ellas remite a la sel ección genérica del territorio a ordenar. La otra refiere a la delimitación (concreta) del ámbito de aplicación del plan local. Para ambos casos, se indagan los fundamentos y criterios operativos, la justificación del porqué y el cómo de los territorios se leccionados, delimitados y ordenados. Si bien, en términos de la práctica del ordenamiento territorial, la selección antecede a la delimitación, por razones metodológicas, la primera interrogante se explora para los planes locales que conforman nuestro est udio de casos, mientras que la segunda, se analiza para la totalidad de planes locales de nuestro universo de casos. En relación a éste, se identifican y analizan los criterios operativos usados en la delimitación de los planes locales. En el estudio de ca sos, se indaga la fundamentación de los ejecutivos departamentales que deciden elaborar planes locales en determinados territorios (y no en otros). Para ambas interrogantes, se identifica los criterios y se analizan en función de sus fundamentos. La inves tigación presenta un fuerte perfil exploratorio, y a su vez, una impronta (explícitamente) territorial. La estrategia de investigación incluye la realización de dos actividades concretas. El análisis de información secundaria documental referida a los plan es locales, se complementa con información primaria obtenida de técnicos locales y de DINOT. Con la Tesis se ha pretendido aportar conocimiento sistemático sobre la instrumentación de la LOTDS a casi diez años de su aprobación.